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决战“最后一公里”--洪江区小型农田水利工程建设纪实
发布:湖南日报 时间:2014/4/15

    春暖花开时节,行走在洪江区桂花园乡均冲村的田间地头,只见一座座精修的塘坝,静卧山丘;一条条新建的渠道,蜿蜒田间;一亩亩碧绿的庄稼,随风起舞。“实施小农水项目,可以提高蓄水、保水、抗旱、排洪能力,可以解决稻田、经济作物的灌溉问题,可以使大家的稻田旱涝保收,小农水可是最受村民们欢迎的项目。”村支书向培春高兴地说。

    “庄稼稳产高产,兴修水利最关键;抗旱防涝,兴修水利第一条。”洪江区水利局局长戴英红说,去冬今春,该区整合水利、农业开发、国土等部门小型农田水利建设项目,通过加大规划力度、改革资金管理、创新建设管理机制等举措,决战农田水利建设“最后一公里”。

    目前,完成各类小型水利工程150余处,完成投资700万元,发动群众投工投劳6万个。

    领导重视 措施得力

    领导重视是兴修水利能否取得实效的关键。

    为贯彻落实怀化市委、市政府“三级干部下基层,百万群众修水利”活动要求,结合党的群众路线教育实践活动,去年10月份以来,洪江区开展了两级干部下基层万名群众修水利活动。

    洪江区工委、管委成立了以区工委书记邓小建任政委,区管委主任周HUAWEI指挥长的两级干部下基层万名群众修水利活动指挥部。出台了冬修水利工程建设管理办法及绩效考评办法。

    同时,明确了全区农田水利建设的战略、重点和目标。计划总投资600万元,实施各类小型农田水利工程150处,其中整治水库山塘工程50处、整修各类渠道50公里,整治新建各类溪坝、泵站、小水窖、机井等小微型水利工程100处,新增灌溉面积400亩,改善灌溉面积1600亩。

    各级干部率先垂范来到田间地头,与农民群众同吃、同住、同劳动,引导群众开展农田水利建设。

    区工委书记邓小建深入“前沿”,到联系点茅头园村参加冬修水利劳动;管委会主任周华与水利部门筹划方案,奔赴项目一线督战,区管委副主任黄民川带领水利局等单位,走进田间地头,靠前指挥,现场解决问题。

    为激发广大农民群众兴修水利的积极性,洪江区加大政策宣传,营造共同参与的水利冬修氛围。实行标语、报纸、电视齐上,网站、资料同发,共发放宣传挂图500余份,宣传单1500余份。

    各驻村干部通过走村入户、与群众座谈、村级广播、宣传专栏等形式,大力宣传“两级干部下基层,万名群众修水利”活动的目的、意义、要求以及进展情况和效果,使活动深入人心、家喻户晓。

    创新思路 加大投入

    冬修水利,规划先行,引导为重。

    区水利局抽调技术骨干组成3个小组下到3个乡对每个村组冬修水利建设计划进行实地规划设计,并向农民群众详细讲解了冬修水利工程建设的项目申报、扶持奖励办法,认真听取了农民群众对冬修水利建设的想法和建议。

    在充分敬重当地村支两委、农民群众意愿的基础上,区水利局坚持“科学规划、统筹兼顾,群众自主、广泛参与,因地制宜、突出重点”的原则,完成了3个乡冬修水利项目的具体实施方案,合理确定了工程规模及建设资金、模式和方案,做到了经济上合理,技术上可行,确保了组组有任务,村村有工程,乡乡有重点。

    水利冬修,资金保障是关键。

    “采取‘各方资金合,区财政挤,后盾单位帮,自身筹’的办法,加大水利冬修资金投入力度。”戴英红先容,区财政整合现代农业、农开办等支农资金307万元,国土移民部门项目资金161.3万元,争取上级资金200万元,全区21个村的后盾单位落实了32.66万元的资金扶持,群众投工投劳6万个。

    洪江区法院是常青乡新桥居委会后盾单位,通过各种渠道为该村落实了3万元的扶持资金,为该村冬修水利建设提供了强劲动力。桂花园乡川山村岩山脚组村民不等不靠,经村民多次开会讨论,以及乡水管站现场勘查规划设计,决定自发修建1处灌溉、人畜饮用水工程,预算25万元。

    25万元,对于一个偏僻的小组来说集资起来相当的困难,大家集思广益,出谋划策。“征地补偿款利息有10万元,全组每户再集资2000元共得12万元,用于购买管材、水泵及工程材料……”村民大会通过后,全组群众积极投工投劳参与工程建设。

    历时1个多月,在全组群众的努力下完成水井1座、50立方米高位水池1座、田间灌溉水池2座、铺设各类管道8公里。目前,工程已开始投入使用,切实解决了当地群众饮水、用水难题,看着自家有了方便的自来水、田间蔬菜可以方便的灌溉,大家心里都乐开了花。

    狠抓质量 强化管理

    水利工程是民生工程,质量不能忽视。

    区水利局抽派水利股、防办和各乡水利建设中心技术骨干,实行技术责任制和挂点联系责任制,严格控制规划、设计、施工和验收等各个环节,规范程序,蹲守工地,确保了工程质量。

    “一定要把质量放在第一位,确保建一处、成一处、受益一处。”区管委副主任黄民川多次强调。为确保工程质量,该区还实行“一周一通报,半月一调度,每月一考核”制度,制定奖惩办法,并把考核结果作为单位评先评优和组织、提拔使用干部的重要依据。

    为了解决“重建轻管”问题,近年来,洪江区积极探索建后管护机制。全区3个乡21个村已成功建立了农民用水协会,积极推行农民直接参与的建设管理新机制,按照“民办、民管、民受益”的原则,引导农民群众自我管理、自我服务,通过民主协商组建非营利的农民用水户协会,统一管理田间用水,组织用水户建设、改造和管护农田水利设施,向用水户合理收取水费,提高用水效率。

    “水渠新修了,大家就等于买了个保险,以后就可以旱涝保收了。”村民们高兴地说。从他们质朴的脸上,从一处处高标准的水利工程,深切地感受到民生水利,惠及民生。

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