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湖南省国际工程咨询中心承担我省棚户区改造项目评审,成果显著
发布:湖南省国际工程咨询中心 刘昭成 时间:2014/8/1

    受省发改委的委托,湖南省国际工程咨询中心(以下简称“中心”)自2010年以来一直承接我省棚户区改造项目的相关评审工作,本着严肃科学态度及充当政府的决策参谋角色,中心高度重视,从评估工作流程、要求及棚户区的界定、改造范围、改造对象等方面进行严格的审查,要求各项目申报单位提供详细的资料,如棚户区现状分布图、住房现状照片、最新的城市规划、入户调查表等资料。各企事业单位也积极申报,充分利用好国家、省市相应的政策,真正为百姓办事、惠民生,有效的推动企业全面协调可持续发展,为构建和谐社会作出企业应有的贡献。四年来,在省发改委的高度重视和各部门的大力支撑、配合下,中心已累计完成全省国有工矿棚户区改造项目评审达200多个。

    棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、为居民解决住房困难而实施的一项民心工程,是保障性安居工程建设的重要组成部分,棚改的核心应以人为本,统筹兼顾,精心组织,配套完善,高标准地完成棚户区改造任务。其根本目的是改善群众的居住条件,其有利于增加住房供应、改善供给结构,同时有利于提升城市品质、增强城市发展活力。

    对于棚户区改造,中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面均给予支撑。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外,还允许在改造项目里,配套建设一定比例商业服务设施和商品住房,支撑让渡部分政府收益,吸引开发企业参与棚户区改造,既使得原棚户区居民能享受到更好的公共服务,还可以缓解政府筹资压力,提高改造效率。

    实施棚户区改造的难度较大,其存在的突出问题包括:一是征地拆迁工作难度大,供地计划落实受到影响,一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施;二是不少地方改造建设资金筹措压力较大,尤其配套设施建设资金难以落实,影响到已建成棚户区安置住房的交付使用;三是少数项目存在质量问题,包括参建单位质量责任不落实,部分构件的尺寸偏差较大,存在一些质量通病等。

    《湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》中指出目标和任务为:从2010年开始,结合开展保障性住房建设,用5年左右时间基本完成全省城市和国有工矿棚户区改造,包括国有工矿非成片棚户区和零星危旧房改造。2012年以前,要全面启动城市和国有工矿集中成片棚户区改造、国有工矿非成片棚户区和零星危旧房改造;2013-2015年,基本完成改造任务,使棚户区居民的居住生活条件得到明显改善。据相关报道,截至2013年底,我省已完成“十二五”期间建设保障性住房和各类棚户区改造住房任务125.64万套。今年,我省将继续加大棚户区改造性安居工程投入力度,进一步加快推进危旧房改造,以各项规划为指引,加大投入力度,完善政策措施,加快推进棚户区改造,使棚户区居民能够住上符合文明、健康标准的成套住房。据实施意见要求,各市县要力争基本完成集中成片各类棚户区的改造,供地计划要优先安排棚户区改造工地,确保新增安置用地,计划单独列出;要合理进行空间布局,安置房项目选址应结合人口就业岗位分布、服务设施布局等合理选址,并进行多方案比较;要制定征收补偿安置方案,明确征收补偿原则;要充分敬重居民群众的意愿,扩大群众参与,切实维护群众合法权益;要基本实现棚户区常住人口户均拥有或租住一套住房,基本解决低收入家庭和无房户的住房问题,使居民住房条件明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

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