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2012年湖南高新技术产业发展情况和对策建议
发布:湖南统计信息网 时间:2013/5/2

    2012年,面对国内外复杂严峻的经济运行环境,根据省委、省政府建设创新型湖南的总体目标,全省以项目、平台、人才等创新要素建设为重点,推动了自主创新能力的快速提升,有力促进了产业技术升级和产业核心竞争力的提高。

    一、高新技术产业发展的主要特征和趋势

    (一)产业保持较快增长,企业规模不断扩大。全省高新技术产业继续保持较快增长速度。2012年,实现高新技术产业增加值3317.24亿元,同比增长20.4%,自1996年实行高新技术产业统计制度以来,产业规模一直保持20%以上的较快发展速度。实现销售收入10976.11亿元,同比增长17.1%。高新技术产业增加值占全省GDP的比重提高到15.0%。在产业较快发展的同时,企业规模也迅速壮大。2012年底,全省高新技术企业平均规模(平均产值)达到4.42亿元,是2008年的1.75倍,规模年均扩大15.1%。产值过亿元的企业达到1416家,占全部企业数的54.4%,比2008年提高17.6个百分点;产值过10亿元的企业有162家,占全部企业数的6.2%,比2008年提高2.0个百分点;产值过100亿元的企业有12家,比2008年增加9家。

    (二)产业结构继续优化,高技术行业发展迅速。 2012年,全省高新技术产业各大领域中,电子信息技术、新能源及节能技术、生物与新医药技术和航空航天技术四大高新领域分别实现增加值238.30亿元、131.56亿元、447.85亿元和28.37亿元,同比分别增长35.3%、35.1%、33.3%和29.2%。这四大高新领域的增加值占整个高新技术产业增加值的比重由2011年的21.0%上升为2012年的25.5%。长株潭地区是湖南高新技术产业集聚程度最高的地区,也是高新技术产业规模最大、发展较快的区域。2012年,该地区纳入高新技术产业统计的企业1183家,占全省的45.4%。实现的增加值、销售收入、利税分别占全省的57.2%、56.8%和60.6%。高技术行业具有高技术密集度、高效益、高附加值等特征,也是最具市场竞争实力和活力的行业。湖南高新技术产业中的高技术行业更是表现出强劲的发展势头。2012年,全省高新技术产业中高技术行业共实现增加值1209.82亿元,增长24.6%;实现销售收入3694.45亿元,增长20.1%,分别比高新技术产业增速快4.2和3.0个百分点。

    (三)产业集群效应凸显,辐射效应不断扩散。2008年,出台《湖南省高新技术产业五年行动计划》以来,高新技术产业发展迅速,新兴产业壮大,优势产业高端调整,结构逐步得到优化。电动汽车、风电装备、节能与环保设备、工程机械、高性能金属材料、特(超)高压输变电装备、生物医药、农副产品精深加工等优势产业迅速向价值链和技术链的高端发展,形成了多个具有国际竞争力的优势高端产业集群,带动了全省产业结构的逐步优化。2012年,长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州七个省级以上高新区实现高新技术产业增加值1454.10亿元,占全省比重由2011年的42.9%上升为43.8%。说明湖南各高新区及其特色产业基地已成为高新技术产业发展的重要载体。湘南地区正式获批成为第4个国家级承接产业转移示范区以来,在长株潭地区辐射带动下,衡阳、郴州、永州地区高新技术产业发展迅速,在全省的比重不断提升。2012年,湘南地区实现高新技术产业增加值495.92亿元,同比增长36.8%,比全省平均增速快16.4个百分点,占全省高新技术产业增加值的比重为14.9%,比2010年提高2.4个百分点。

    (四)产业科技投入加大,创新驱动不断强化。企业研发投入是企业科技创新能力的基础。2011年,全省高新技术产业中2090家规模工业企业R&D经费内部支出156.40亿元,占全部规模工业企业R&D经费内部支出的86.0%,比2008年提高29.4个百分点。R&D经费内部支出占主营业务收入比重达到1.5%,是全部规模工业R&D经费内部支出占主营业务收入比重的2.1倍,比2008年提高0.1个百分点。近年来,全省不断加大科技投入,高新技术产业中技术水平相对较高的规模以上工业高技术行业发展势头更为强劲。“电力设备电气绝缘国家重点实验室株洲实验基地”在南车电机企业挂牌,标志着该企业成为我国首家拥有电机绝缘系统验证评价和绝缘基础试验高端技术平台的电机研制企业;湘电风能与德国签定了10台(XD115)5兆瓦风力发电机组的整机买卖合同,合同金额约7500万欧元;中美合资湘电莱特企业拥有多项发明专利的非晶高效驱动电机顺利下线并批量生产,第一批1000台已于3月份进入美国市场。这说明,随着投入不断加大,湖南高新技术产业创新能力不断提升,抵御市场风险的能力逐步增强,对全省经济发展的驱动作用明显提高。

    二、存在的问题

    (一)部分地区发展高新技术产业力度有待进一步加大。高新技术产业是各地区经济的重要组成部分,同时还肩负着改造传统产业、推动产业结构优化升级的重任。从全省高新技术产业发展的情况来看,欠发达地区高新技术产业总体增长较慢,占经济总量的比重较低,对当地经济的促进作用有限。

    (二)产业结构有待进一步优化。虽然随着高新技术产业中落后产能的逐渐退出,结构调整取得一定成效,但从整体来看,产业结构有待进一步优化。高新技术产业涵盖三次产业,产业内既有工业和建筑业企业,也包括从事农业生产和服务活动的企业。从现有结构看,全省高新技术产业增加值构成中,工业占比依然达到九成以上。从工业内部结构看,2012年,专用设备制造业和通用设备制造业实现增加值853.69亿元,占全省高新技术产业增加值的比重为25.7%;黑色金属冶炼和压延加工业和有色金属冶炼和压延加工业两个行业实现增加值456.61亿元,其占比为13.8%,高新技术产业依然带有明显的重加工、高能耗特征。

    (三)部分新兴领域规模有待进一步扩大。目前,湖南高新技术产业中涉及战略性新兴产业的如航空航天、新能源及节能、资源与环境等领域规模比较小,2012年,这3大领域实现增加值220.11亿元,占比仅为6.6%。三大领域中,大企业不多,大企业不大。

    三、对策建议

    (一)以落实《创新型湖南建设纲要》为契机,优化产业发展环境。落实各项支撑高新技术产业发展的政策,从财政投入、土地规划、投资融资、人才使用等方面向高新技术产业倾斜,在重点领域优先落实。加强高新技术企业认定工作,落实高新技术企业所得税优惠。积极开展自主创新产品认定,强化政府采购对本土高新技术企业发展的推动作用。推进产学研合作,完善产业化服务平台。鼓励重点领域内高校、科研院所和企业开展产学研用的融合,扶持高新技术产业化重点企业建立产学研示范基地,发布合作攻关需求,分领域实现对接。组建高新技术产业化促进机构,提供信息发布、政策咨询、项目受理、技术服务、配套对接、平台聚焦、绩效评估等工作,加快高新技术产业化步伐。完善产业链配套。建立重点领域中小企业对接高新技术产业化项目的工作机制,定期向中小企业发布配套需求信息,召开对接会议。围绕项目实施主体,支撑配套企业进行技术攻关和升级,培育一批“专、精、特、新”的中小企业,形成专业化配套,提升高新技术产业链竞争力。

    (二)以淘汰落后产能和发展新兴领域为重点,优化产业结构。高新技术产业是经济结构调整的重要推动力量,同时也面临自身结构调整问题。因此,湖南应结合重点发展的战略性新兴产业领域,加快高新技术产业结构调整。一是要严格市场准入,加强监督检查等措施,对主动淘汰落后产能的行业进行资金支撑。通过积极组织奖励资金申报,加强对财政奖励资金的管理使用和多方争取资金支撑等三个方面的有力举措,有效提高传统行业淘汰落后产能的积极性,促进产业结构优化。二是要大力发展高技术服务业。高技术服务业具有高增值、低消耗、高辐射、集聚性强等特点,并且具有大大高于传统产业的乘数效应,是高新技术发挥辐射与带动作用的重要载体。北京、上海等地高技术产业率先呈现由加工制造向创新服务转型的趋势,有力地促进了区域产业结构升级和创新能力提升。因此,在提升传统服务业的同时,湖南应积极培育、重点抓好以共性技术、现代物流、集成电路、技术咨询、工业设计、生物医药技术等为主的高技术服务业,加快服务外包和App基地建设,推进高技术服务业的产业化和品牌化,提升产业转型升级能力。

    (三)以强化优势资源和加大扶持力度为抓手,增强落后地区产业发展动力。立足欠发达地区现有优势资源,建立发展高新技术产业的工作机制,制定并完善倾斜性政策体系。发挥政府财政资金的引导作用,吸引金融资金向欠发达地区高新技术项目和企业倾斜,优先支撑符合条件的高新技术企业上市融资,积极寻求国际、国内风险投资参与欠发达地区高新技术产业发展,形成多元化的资金支撑体系。

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